【國際活動】長期照顧及外籍看護工聘用機制之現況與挑戰

2018年9月19日勵馨基金會與國立宇都宮大學田卷松雄教授研究團隊，在衛生福利部和日本交流協會的支持下，共同舉辦「長期照顧及外籍看護工聘用機制之現況與挑戰」台日國際研討會。當天將有台日雙方專家學者發表觀察報告，並與參與者進行交流研討。

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【日本外籍勞動者之政策及現況】 主講者：國立宇都宮大學國際學部／田卷松雄教授

日本從1980年代後期以後，特別是建設業及製造業出現了明顯的勞動力不足問題，同時以東南亞為主的外籍移工流入日趨增加。當時日本因為沒有正式的外籍移工引進制度，所流入的外籍移工都成為所謂的「非法滯留者」。日本的外籍移工政策便是以防止「非法就業」及解決「單純（簡單）勞動領域」的勞動力不足而開啟的……

【外籍看護工之政策沿革及其現況：台灣經驗】 國立台北大學社會工作學系／王明聖助理教授

台灣自1992年引進外籍移工以滿足台灣產業缺工及長期照顧的照顧需要，外籍產業勞工及照顧工作者的人數逐年攀升，這些年輕的移工為了改善家庭的經濟，並讓家庭過更好的生活，透過各種借貸方式遠渡重洋來台工作，其中照顧移工人數的增加，一方面凸顯出高齡社會下逐年成長的長照需求；另一方面也挑戰著政府移工、長照及移民政策對於移工的態度與管理能力……

【日本外籍看護工之政策沿革及其現況】 國立宇都宮大學國際學研究科博士後期課程／鄭安君

因應嚴重的勞動力不足，日本政府也開始轉變其外籍移工政策，準備正式引進外籍移工。預計在2019年以「特定技能」（暫定名稱）正式開始接受看護、建設、農業、住宿、造船五個領域的「單純（簡單）勞動」外籍移工；而隨著高齡化的進展，日本需要看護的人數也持續增加，據估計高齡化的增加速度到2035年不會減緩（經濟產業省）。另一方面，日籍看護勞動人力明顯不足。有報導指出在2015－2017年全國計畫設置的特別養護老人之家的設置只達成七成左右，其主要原因為人手不足……

【服務提供方（外籍看護工）與照顧需求方（雇主）之協力模式：台灣經驗】 桃園市家庭看護工職業工會／黃姿華理事

為什麼要推廣直接聘僱？ 跨國勞動者面臨一個不平等的起點，外籍看護接受惡劣的勞動條件，是因為無法自由轉換雇主；而無法自由轉換雇主，是因為就業市場的資訊不對等。 仲介制度的弊病促使看護工工會嘗試改變，來看看「桃園市家庭看護工職業工會」怎麼做……

【照顧的拉鋸戰—服務給力嗎？】 勵馨基金會／李凱莉督導

2017年勵馨移工服務案中，遭受人身傷害與言語暴力之案件明顯攀升，在受暴案件的背後，是一個個無奈的外籍看護工和無力的家庭… 失能和失智的長照族群，誰來照顧？ 長期照顧的需求及資源，誰來幫忙？ 照顧負荷過量的結果，誰來承擔？ 我們問：服務該如何介入，才能真的給力？而長期照顧及外國人聘僱政策，又如何讓服務給力？