【新聞稿】濫訴就是一種暴力

最近一連串高社經地位家暴案，引發社會高度關注！以婦女和司法相關團體組成的「性別司改聯盟」指出，有些高社經地位施暴者甚至祭出浪費大量司法資源的「濫訴」手段，來對付受暴者，讓受暴者必須不斷出庭，影響工作穩定，進而不利爭取孩子照顧、還有必須花費大量金錢聘請律師、並且擔心孩子身心健康受到影響等，造成受暴者付出龐大精神和經濟壓力，甚至屈服於施暴者。因此「性別司改聯盟」呼籲：濫訴就是一種暴力，應適用保護令及納入司法國是會議中討論。

勵馨基金會22日和婦女救援基金會、現代婦女基金會、民間司法改革基金會及李麗芬立委辦公室於立法院舉行「濫訴就是一種暴力-遏止濫訴，終止家暴」記者會，並邀請曾擔任法官和律師的立委周春米蒞臨聲援，家暴受害人王敏親自出面控訴自己遭受濫訴所受到的身心戕害，這是第一次有高社經地位的家暴受害人公開訴說受害經過，若未來成功申請保護令，也將是台灣司法史上第一件因為濫訴而申請保護令的案例。

勵馨基金會執行長紀惠容表示，英美各國皆有防止濫訴之相關措施，例如要求濫訴人在提出任何訴訟前，都需先取得首席法官同意，否則會被視為藐視法庭；要求濫訴者預先支付擔保金；裁處罰鍰以補償被告律師費用損失；公告濫訴者名單等，因此勵馨基金會特別號召相關婦女團體、司法改革基金會、性別司法改革聯盟，以及關心家暴與司法改革的立委，協同受害者一同站出來呼籲：(1)濫訴是一種家暴，應可適用保護令，(2)台灣應有防止濫訴的相關政策與法令，以防司法資源被濫用，(3)應將遏止濫訴納入司法改革國是會議的討論中。

家暴受害人王敏也對自己這幾年遭到濫訴的經歷娓娓道來，但因為太緊張，他只能照著稿子唸，期間還一度哽咽眼眶泛紅，他表示，她的兩個孩子因為目睹與經歷她先生的家暴行為，受到很大的傷害，她與天下所有母親一樣希望能給孩子一個安全快樂的成長環境，因此她選擇用最大的勇氣來面對、停止家暴的惡性循環。這是一條非常艱辛的路，只是過程比她想像的更加坎坷險峻千萬倍。

王敏表示，整個濫訴的期間從102年11月迄今一共有40個訴訟案，帶給她及家人巨大壓力，並造成嚴重的生活與精神困擾，這段期間他幾乎每天只睡三、四個小時，無法正常工作賺錢、生活也無法有任何計劃，進出法庭佔據她陪孩子的時間，也間接影響到小孩的身心健康。每天中午看到郵差來送掛號信真的都會令全家人精神緊繃、胃抽筋，因為不知道又會有什麼樣的傳票、起訴書、律師函送來。

比起一般人可能都是告民事，可委由律師代勞，對方告刑事的恐嚇、嚇阻、干擾意味更加濃厚！對她一個大學畢業就進入婚姻，以夫家生活為重，沒有任何社會經驗的人來說，刑事訴訟帶給她的精神壓力更加劇烈。他哭訴不知道自己做錯了什麼？他沒有告宣家，他們卻告他這麼多，而他年邁的雙親也必須因為他的婚姻承受出庭的煎熬與壓力，讓他感到很心疼。

現代婦女基金會執行長林美薰表示，曾有位婦女飽受先生精神與肢體暴力，最後決心帶著孩子離開，個案取得保護令，法院亦判決離婚。然而先生為了監護權與探視等問題不斷騷擾，並以訴訟施壓逼迫個案出面。個案最多同時曾有10個訴訟在身，前後多達20件。案件類型跨刑事、民事、家事、行政執行等，審級亦從地檢署到高院都有。前後三年的訴訟凌虐，讓案主無法安心工作，無法安穩生活，身心俱疲，又要擔心孩子可能被帶走，全家人活在恐懼當中。

林美薰表示，應該把濫訴視為家暴的一種形式，意圖式操控、是壓迫、破壞名譽，有時甚至是一種跟蹤騷擾的手段，逼迫想脫離家暴的被害人出面或復合，其衝擊不亞於任何形式的暴力，有時也是一種階級的騷擾，是有權有勢的人對他人的壓迫。目前許多家暴被害人深受濫訴之苦，其中多數涉及監護權爭奪，當務之急應增強法官對濫訴的敏感度，並將禁止濫訴暴力納入保護令的核發款項，以保障被害人與子女免於訴訟騷擾；我國的法律目前缺乏制衡惡意訴訟騷擾的立法與措施，現代於105年推動之跟蹤騷擾防治法草案目前仍在立法院，我們也會再增修惡意訴訟騷擾列入防制行為態樣，在此呼籲立法委員們盡速通過跟蹤騷擾防制法，讓深受濫訴之苦的被害人增加救濟管道。

婦女救援基金會副執行長白智芳也提出類似案例表示，案主為來自越南的新住民，於民國98年來到台灣，目前育有兩名子女。自民國99年起，相對人肢體暴力更加頻繁，如案主拒絕提供金錢或行房，相對人便懷疑案主外遇，出現動手勒掐案主脖子、威脅殺害案子女等嚴重暴力行徑。案主為了取得台灣身分證，已先放棄母國籍，由於害怕報警會影響身分證也會失去孩子，遭到暴力對待總是選擇忍耐。

白智芳表示，民國101年5月，相對人因不甘案主聲請保護令並有意結束兩人關係，以提出訴訟威脅，要求案主同意復合，然案主長期面臨暴力威脅，深感恐懼不敢與相對人復合，因此相對人首度提出否認子女之訴。雖否認子女之訴遭駁回，然相對人隨後再提出妨害婚姻、確認親子關係存在、偽造文書、詐欺、誹謗、傷害等多項訴訟。期間相對人再次提及若案主不從，將動用關係使案主被關而與案子女分離，案主不僅面臨訴訟的壓力，更感受到相對人的威脅與操控。

民間司法改革基金會申訴中心主任蕭逸民也針對王敏案表示，102年11月起，除離婚官司外，宣家提起五波訴訟行動，衍生訴訟案件共40件。但宣家所提訴訟顯無理由，並就相同事由重複提起訴訟，屬於濫訴；例如，男方本人、父母親、司機、朋友各以誹謗罪、偽造文書、使公務員登載不實罪等，對女方及其家人、律師、醫師總共提起了33件刑事訴訟、7件民事訴訟（按照案號計算）。刑事訴訟部分除2件結果不明、3件不起訴決定被發回正在續查外，其餘28件均被法院駁回或是檢方決定不起訴，6件民事訴訟均被法院駁回，1件二審上訴中，尚無任何一件訴訟理由為檢察官或法官接受認可。可見宣家提起訴訟目的在對王敏精神騷擾，影響司法公正，完全是濫用司法訴訟，對王敏實施家庭暴力。詳細分析請參附件『王敏申訴宣家濫訴案調查報告』

蕭逸民表示，宣家是以濫訴為手段，實施家暴，以脅迫、恐嚇，以企圖控制王敏同意離婚，放棄孩子的監護權。對此，建議申訴人王敏採取下列措施，保護自身權利：（一）向司法機關陳情，（二）以宣家濫用司法訴訟，實施精神上之不法侵害為由，依家庭暴力防治法向法院聲請保護令。（三）向律師公會檢舉宣家委任律師違反律師法36條，予以懲戒。有鑑於濫用司法訴訟的弊端，目前法制難以有效遏止，才會導致王敏此類的家庭暴力受害者。特此呼籲總統府正在進行的司法改革國是會議，重視此議題，維護司法公正，保障人民權利。

立委周春米表示，濫訴在司法實務中其實相當常見。當人民收到法院或地檢署的傳票時，心理、精神、工作和身心都會不安寧，生活也會受到影響。因此在行政管理上，我們應該盡量讓相同的被告或告訴人，在偵查程序中由同一股的檢察官來承辦，有效率地從源頭控管濫訴。因為濫訴屬於一種精神騷擾，但是否會構成家暴，每位法官或檢察官的看法不盡相同。我們不應將此事的認定取決於人，而是應該取決於制度。

周春米也強調，就算法官認為某些濫訴構成家暴，但法院是否能禁止人民提告，由於牽涉到人民憲法上的訴訟權，因此並沒有那麼容易。濫訴不只存在於家暴案件中，也大量存在於其他案件類型，總統府司法國是會議的第二組，將會針對濫訴的防杜進行討論。此外，濫訴也牽涉到司法資源的濫用，因此未來檢察官或法官在個案上，應該做適度的管控。而她未來在立法院，也會聯合其他立委和婦女團體，研究如何修正相關法令。

立委李麗芬則譴責對婦女一切形式的暴力，不管是為了達到離婚或監護權的目的，另外他表示，聯合國的兒童權利公約也揭櫫，當大人面對婚姻時，應該以兒童的最佳利益為考量，兒童不是附屬品或達到目的的工具，若依照王敏所描述的，宣家所為就是一個家暴的形式，目前雖然沒有法官願意針對濫訴的家暴形式開出保護令，但他會和其他立委及婦團共同努力，進一步研議修法的可能性，希望未來司法也能對受暴婦女有更多保障。

台灣每年家庭暴力事件自94年通報案件為66,080件，快速成長至104年的135,983件，而在家暴案件中又有六成是婚姻關係暴力，家暴大致可分為肢體暴力、精神暴力、經濟控制、性暴力等，而高社經地位的家庭更以其雄厚資源、人脈，操弄濫訴，成為家暴新型態，勵馨基金會執行長紀惠容表示，濫訴並非是為了得到司法正義，而只是惡意造成對方壓力，擾亂對方生活，這樣的行為也造成大量司法資源的浪費，應該受到法令規範。

最後，性別司法改革聯盟呼籲，此次國是司法改革會議應將「濫訴」列入改革討論議題，盡速終止不公不義的「濫訴」行為。