【新聞稿】刑法227條之修法建議：兩小無猜以性平法取代刑法

你知道將兩小無猜定罪，1年需要花費多少社會成本嗎？根據勵馨基金會的研究推估，兩小無猜1年警政司法經濟總成本為2億1502萬元；同時，在法律的訴訟過程中，往往對未成年人的情感和人際關係造成嚴重傷害。

有關刑法227條近日引發許多討論，其實此法條牽涉很多議題，而勵馨認為兩小無猜議題應該被優先處理。勵馨主張，社會大眾需重新考量刑法第227條（註），將「未成年人」觸犯第227條的第一、二項保留，第三、四項除罪化，即14到16歲之間與18歲以下的未成年人間，兩情相悅下從事的性行為不以刑法，改以性別平等教育法來導入教育輔導及社政資源，加強未成年人的情感教育與性教育。

父母介入　兩小無猜蒙陰影

勵馨研發專員陳靜平指出，根據勵馨所承接的案例，有少數父母把女兒當賺錢工具，不斷透過刑法227條提告，索取和解金；而在兩小無猜的案例中，普遍存在女性是被害人的迷思，多數女方家長都認為自己女兒是被害人，甚至要求小孩做偽證，說雙方不是合意性交，讓小孩既不想違背父母，又不想害對方留案底，最後造成親子關係破裂及親密關係的陰影。

勵馨研發部主任王淑芬表示，根據勵馨多年承接「性侵害被害人服務方案」的經驗，2014年共服務746名個案（每年個案數約為700至900名），746名個案中共有321名為未成年（佔43%），321名個案中有149名為兩小無猜類型（佔46.4%）。即未成年兩情相悅，發生合意性行為，卻因其中一方未滿16歲（性自主年齡）而被提起訴訟。甚至在許多案例中，因為雙方皆未滿16歲，造成兩人互為加害人和被害人，互相提起告訴，兩敗俱傷。

她接著說，根據衛福部資料，2011年至102年的性侵害通報的受暴人數在1萬人至1萬2千人上下；2012 年通報被害人未滿 16 歲，加害人未滿 18 歲性侵害被害人數（含強制性交等所有性侵害案件）為1,464 人，其中兩小無猜被害人數佔51.98%。即1年約有760人。

但根據衛福部網站提供的調查資料顯示，2012年國中生發生性行為比例為5.5%，約有4萬7千人發生過性行為，和通報人數落差近60倍，原因就是因為涉及性侵害通報，教育現場不願觸碰學生情感與親密關係議題，同樣地，未成年既不願向成人求助，也不願向他們諮詢。

教育界應加強情感教育與性教育學習

紀惠容認為刑法將兩小無猜入罪，嚴重阻卻校園中情感教育的推展，使得未成年人在遇到情感或性行為的相關問題時，不願意向師長、父母詢問或求助，流於同儕間互相詢問或自行上網尋找解決方法，反而容易習得錯誤性知識。

律師紀冠伶表示，法官一遇到兩小無猜就要求兩造和解，但刑法227條本來應該用來保護被害人，可是卻保護到家長，因為兩小無猜的雙方往往不認為自己是被害人，反而是雙方的家長感覺受傷，堅持提告，法官的判決變成在保護家長；雖說如此，他仍不贊成廢除刑法227，因為未成年人的性仍必須被保護。

台少盟祕書長葉大華則贊成刑法227重新量刑，朝向無罪化思考，她認為我們的社會有必要重新思考未成年人的情感與性需求，而刑法227條用年齡來做為對方與其性交是否犯罪的考量，是否符合比例原則？更認為性需求就是人權的一種，社會應檢討性平法是否落實情感教育與性教育。

勵馨主張修改「性別平等教育法」（簡稱性平法）及「兒童及少年福利與權益保障法」（簡稱兒少權法），對於現行的兩小無猜案件，不再以「性侵害」案件處理，而改以「未成年人親密關係事件」方式，讓學校或社工以教育或輔導方式，處理未成年人的家庭、親子、親密關係問題。不過，一旦校方知道未成年人發生性行為，仍須以性平法及兒權法進行通報，依此確認未成年人的性行為，有無性侵、性剝削、是否真實為兩小無猜案件等。

勵馨呼籲，社會應信任青少年，改變傳統的父權主義思想；在法律面上，一般兩小無猜除罪，但涉及權控內涵的案件仍應處罰；學校教育應加強學校教育角色與性平會功能，回歸情感教育教導與學習；社政方面，在校方有需要時進行轉介，擔任資源統整的角色；司法則改為輔助、後盾的角色，必要時才使用；而青少年當事人應學習互相信任及理解自己的真實需求；父母則應信任自己的孩子，增進親子關係。

期許台灣教育界加強情感教育與性教育的討論與學習，以教育、社政資源的介入取代司法程序，讓青少年擁有正確性知識、學習正確的情感表達，了解如何維繫親密關係及尊重他人身體自主權。

註：刑法第 227條
對於未滿14歲之男女為性交者，處3年以上10年以下有期徒刑。
對於未滿14歲之男女為猥褻之行為者，處6月以上5年以下有期徒刑。
對於14歲以上未滿16歲之男女為性交者，處7年以下有期徒刑。
對於14歲以上未滿16歲之男女為猥褻之行為者，處3年以下有期徒刑。
第一項、第三項之未遂犯罰之。