【倡議馨焦點】從庇護安置到社區生活

這是一段由婦女倡議和引領改變的過程。與其說是勵馨基金會的庇護服務轉型，更精準一點來說，是無數受暴婦女和孩子努力生存下來的經驗，帶領著勵馨不斷思考與反省，庇護所的服務和定位究竟可以如何進化？現行的體制與資源要如何改善或串接，才能真正回應服務使用者的需求？

庇護所是場彩排 生活才是真實的挑戰

婦女要能離開或終止一段暴力關係，外在支持系統的足夠、持續且穩定，會支撐起她們內在力量與自主性的成長。婦女時常問：「社工，你覺得我該回家，再給我先生一次機會？還是該下定決心離開？」其實，這兩條路都很困難，都很需要勇氣。因為當婦女離開庇護所回到社區的初期，面臨的是生活真實的挑戰與艱難。

若庇護所的角色功能僅侷限於危機處理，並未積極回應受暴婦女追求獨立生活、想要擺脫暴力的需求，在資源不足且不持續的情況下，受暴婦女再度回到加害人身邊，是不得不的選擇。其中關係著政府提供的資源是否充足、彈性，像是庇護所的多元性、時間的長度、配套資源等。同時社會工作者需具備更多的敏感度與積極協助、勇於為婦女爭取資源，讓婦女不因庇護期限而倍感壓力或退縮。唯有長期且持續的支持與陪伴，婦女才能獲得足夠的能量，並且回歸社區，展開無暴力的生活。

家暴防治體系內 住宅政策長年缺席

游美貴教授曾在《台灣地區受虐婦女庇護服務轉型之研究》提及，就業與居住是婦女能夠脫離暴力、獨立自主的兩大需求，特別是住宅政策。如果缺乏住宅資源，婦女離開庇護所後難以負擔在外獨立租屋的沉重費用，常使其最終還是回到暴力家庭之中。然而，家庭暴力防治體系是跨單位的網絡合作，卻獨缺主管住宅之單位，缺乏相整體性的政策規劃。

即使台灣《住宅法》從2012 年開始將受暴婦女納入扶助對象之一，但以2017 年為例，台北市以受暴身分能順利承租社會住宅的比例只有0.5%，占29 戶；而全國的租金補助，補助受暴個案的戶數比例僅佔0.17%，約136戶。這是一個立意良好，卻使用率極低的住宅政策，其中的落差原因為何，值得進一步深思。

借鏡英國政府，早在1996 年於《住宅法》中，將遭受婚姻暴力而無處可歸的個人或家庭列為承租國宅的優先順位。多數婦女能在庇護時期即申請到國宅後才離開，不間斷的住宅資源以及跨單位的互助網絡成為婦女離開庇護所後、開始社區自立生活的關鍵。

從過去傳統、強調保密但無形中也被孤立的庇護所，勵馨瞭解在不同的安置階段，庇護所需要不同的功能設計，以回應受暴婦女即將在社區展開新生活的各項需求及預備。一路走來，勵馨發現安置家園不只是單純的安置住所，同時也能在社區中扮演一個支持的角色，積極發揮資源整合的功能。